行政事业单位内部控制（精选6篇）-凯发旗舰厅
下面是小编收集整理的行政事业单位内部控制，本文共6篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
篇1：行政事业单位内部控制
摘 要 随着国际化进程日益加快，我国的行政事业单位内控建设普遍落后，已不能完全适应现阶段市场经济发展需要。
如何有效解决当前行政事业单位内控存在的问题，是当前行政事业单位面临的一个迫切而重要的课题。
篇2：行政事业单位内部控制
一、现阶段行政事业单位财务管理工作现状
⑴内部控制意识不强。
相当一部分行政事业单位缺乏内部控制理念，内控意识淡薄，重事业发展，轻内部控制。
在建立内部控制中存在误区，认为行政事业单位经济业务简单，运转环节少，抱着无所谓的态度，简单地将财政的部门预算控制等同于内部控制，尚未建立起健全有效的内控制度。
或由于对内部控制理论缺乏全面了解，不会设计规范的内部控制制度，生搬硬套其他单位的制度，内部控制仅仅是搞形式，做控制秀。
也有的单位只注重制度的制定，忽略了其执行情况和执行效果，导致内控制度的制定走过场。
⑵岗位设置不合理。
由于行政事业单位经济业务较为简单，人员较少，岗位安排不尽合理，许多单位存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。
记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人、经办人员、财物保管人员没有很好的分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象，出现管理漏洞。
规模较小的单位，会计、出纳、资产管理等不相容职务均由一人担任，内部审计制度则根本没有，直接影响会计工作的质量。
⑶内控制度不完善。
财务部门只起到“核算”、“付款”的作用，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，会计事前、事中、事后审核监督流于形式，未能对业务部门实施必要的财务管理和内部监督。
例如一些行政事业单位财务部门对于房租收入，往往只负责对收入登账核算，而对收入额确定是否合理、是否按合同及时收取、是否做到应收尽收等却未能实施必要的财务监控。
费用支出也缺乏有效控制，目前行政事业单位对于行政经费的支出普遍缺乏严格的控制标准，虽然有些单位在预算上对交通费、会议费、招待费、出国费这四项经费进行了严格控制，但还是存在不少问题。
⑷预算控制薄弱。
在部门预算改革的推进作用下，虽然预算控制在一定程度上得到了加强，但仍较薄弱，主要表现为：一是预算编制粗糙。
目前部门预算的编制一般仍根据当年财政状况、上年收支实绩、预算单位自身的特点和业务进行核定，大部分都还没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。
二是预算刚性不够。
预算单位往往只重项目资金的争取，轻项目资金的绩效管理，项目预算的实用性、计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，导致财政资金的浪费或使用效率不高。
⑸固定资产管理不严。
实行政府集中采购制度以后，行政事业单位固定资产的购置虽然得到了有效控制，但对资产的使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。
一是事业单位在购买固定资产，盲目求大求全，缺乏有效的论证，造成资金浪费。
二是没有正确地进行固定资产核算。
三是资产管理责任未落实到人，内控制度不健全。
由于人员岗位的调动等原因，使有些固定资产处于无专人管理的.状态。
四是固定资产清查盘点制度流于形式，不能做到定期盘点、重点盘点、全面盘点。
另外也存在着不同单位的资产转移，却未办理相应手续，也未反映到业务台账中的现象。
⑹监督机制弱化。
目前，有相当一部分单位未设内审机构，即使建立起来的，内审人员也是由单位领导委任，其隶属关系、经济利益均受到单位的制约，这使得有的内审人员的监督能力弱化，为了不得罪单位领导，对领导的经济行为睁只眼、闭只眼，不能发挥应有作用，失去了内控机制应有的刚性和严肃性，造成国有资产的流失。
同时，外部监督机制弱化，对行政事业单位内部控制失效者不产生压力。
包括审计、财政等在内的政府监督机构，工作中各行其是，未能形成综合监督的合力。
二、完善行政事业单位内部控制措施
⑴进一步提高内控意识。
内部控制包括会计控制、管理控制、业务控制和法规控制。
内部控制成败如何取决于行政事业单位工作人员的控制意识和行为，而单位负责人是关键。
首先要强化单位负责人内部控制的责任意识。
为此，各级财政部门应当联合有关部门，分期分批和分类型地对各行政事业单位的主要负责人及相关领导进行内部控制知识的培训，通过学习，使他们了解把握内部控制基本知识，从思想意识中重视内控制度的执行，带头遵守内部控制制度，并组织单位员工认真学习内部控制制度，从而改变单位负责人对内部控制的随意性，由“人治”化逐步走向法律化、制度化。
其次，按照权责明确的原则设置单位的内部机构、建立健全内控机制，全面营造良好的内部控制环境。
⑵健全内控制度。
健全的制度是加强内部控制的重要保障。
行政事业单位要健全制度建设，可以针对当地具体情况，在国家已经出台的加强对内部会计控制的相关条款的基础上，借鉴、总结内部控制建设取得成效的地区和部门的经验，结合现阶段财政国库集中支付改革和部门预算管理相关规定，积极探索、完善适用于行政事业单位性质特点的内部控制制度规范。
要找准失控环节，明确自控重点，培育自我约束自控能力。
对于预算管理、资金拨付与费用支出管理、报销审批程序、以及对错误核算与错误支出的纠正等等经济活动的主要方面，制定相对规范的操作性强的行政事业单位内部财务会计管理控制制度，确定单位自控的重点和目标。
⑶提高财务人员素质，发挥会计控制作用。
提高财务人员素质是加强内部控制的根本。
行政事业单位要加强财务人员的教育与培训，提高财务人员素质，使其参与经济活动的全过程，发挥会计控制作用。
为使会计控制作用发挥得更好，首先，会计系统内不相容岗位应分离，主要包括：出纳与稽核、出纳与会计档案的保管、出纳与收入、支出、费用、债权债务账目的登记、出纳与银行对账单的核对、出纳与收款票据的管理、付款的审批与付款的执行、支票印章的保管与支票的签发等。
其次，让会计人员参与经济活动中去.进行全程跟踪，变事后控制为事前、事中控制和事后监督，以便在经济活动的每一环节都能及时发现问题、纠正错误，把不必要的支出控制在事前、事中，充分发挥会计的监督作用。
防止国有资产的非正常流失。
⑷加强预算管理。
预算管理是行政事业单位管理的核心部分,加强预算管理主要体现在编制与执行环节。
其一编制时要“准”。
业务部门对事业发展年度计划进行详细论证和细化，财务部门从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法。
并对各种预算进行汇总和分析，单位负责人亲自抓，做到年度预算真编真用真考核。
其二是将部门预算与单位内部的责任预算有机结合。
预算单位要增强法制意识，严格按照制度办事，控制集体舞弊行为的发生。
着重抓好专项资金的使用和管理、财政授权支付资金的管理，财政部门要对预算的合理性进行审核.执行时要“刚”，即在执行环节应进一步强化预算的刚性约束，防止随意调整追加预算的控制程序，减少随意性，堵塞漏洞。
⑸发挥财政与审计部门作用。
内控制度为单位规范内部经济业务管理实现内控目标发挥了重要作用，但是内部会计控制也会存在不足，其执行效果如何，需要内部审计部门和外部力量共同予以保证。
财政部门是会计与内部控制工作的主要管理部门，应对有关制度的建立和执行情况进行监督检查。
一方面需通过独立的内部审计机构对内部控制执行情况进行检查和评价，对涉及会计工作的各项经济业务在内部控制上存在的不足提出改进建议。
对执行内部会计控制成效显著的内部机构和人员提出表彰建议，确保内部会计控制的贯彻实施。
另一方面财政和审计部门要定期或不定期地对各单位内部会计控制制度进行检查监管，改变单位内部会计控制制度形同虚设的局面。
在执行检查任务时，应着重加强对单位内部控制制度的符合性测试，尤其是对货币资金、投资业务、付款业务、固定资产和在建工程内部控制制度等的符合性测试，帮助单位建立和完善现有的制度，指出单位管理上的漏洞，从而促进单位内部控制制度的执行。
⑹电子信息技术控制。
随着信息化建设的快速发展，现代信息技术越来越直接地对各行各业产生巨大影响，其规范、高效、公开和透明的突出作用越来越成为共识。
行政事业单位运用电子信息技术手段，逐步实现业务流程电子化处理。
一方面，业务部门制定相关制度或规定，信息中心将制度定制固化到统一的业务系统和数据库中，包括财务审批流程等都在信息系统中进行统一设定，不得随意更改，由系统去约束规范使用者的行为，确保财务流程标准化。
另一方面，所有用户的所有操作，即每一项业务从申请、授权批准、办理到办结等各个环节的执行情况都在系统中留下“痕迹”，通过审计业务系统日志进行实时监控、预警纠错、绩效评估，减少和消除人为操纵因素，确保各项业务办理安全、高效。
参考文献:
[1]李小青.如何建立和完善事业单位的内部控制制度.会计之友.(36).
[2]蔡丽兰,镇杨.事业单位内部控制存在的主要问题、成因分析及建议.北京工商大学学报.(9).
篇3：关于行政事业单位下一步内部控制工作计划
内部控制是保障组织权力规范有序、科学高效运行的有效手段，也是组织目标实现的长效保障机制。为贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，推动我区行政事业单位内部控制建设，我局于今年8月-11月组织开展本区行政事业单位内部控制基础性评价工作。
一、开展宣传部署，加强组织实施
根据上级的要求，我局及时研究工作部署，向全区行政事业单位印发江高新财会〔〕30号《转发关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》，要求各街道和单位于8月17日前启动内部控制基础性评价工作。截至11月底，共69个行政事业单位提交了内部控制基础性评价指标评分表和内部控制基础性评价工作总结报告。在评价分析各单位上报的工作总结和自评分的基础上，我局抽查核实了2个区直单位、5个街道事业单位的情况 ，对个别单位评分不实的指标，要求整改并完善相关制度。
二、单位内部控制建设情况
自财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》实施以来，我局举办培训、组织开展知识竞赛，积极引导行政事业单位积极推进内部控制建设，规范单位内部经济和业务活动。从本次自评和抽查的情况来看，各单位权力运行的制约机制建设、不相容岗位与职责分离控制落实情况较好，业务层面制约制度、工作流程基本建立并执行落实到位。根据《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》的评价指标和评价要点，我区各单位自评分均值89.9分。
鉴于《行政事业单位内部控制规范(试行)》实施时间还不是很长，以及部门单位领导和财务人员岗位调整等各方面的原因，各单位在内部控建设中还存在一些问题，如对内部控制的理解不够透彻，内部控制制度建设还需完善，内部控制信息化建设程度不高，以及部分单位没有开展内部控制风险评估等。
三、加强内控制建设的设想
通过本次内部控制基础性工作评价，我局对全区内部控制制度建设总体情况作为摸底了解，各单位也在行动上给予了大力支持，下一步，我局将结合实际做好几方面工作。一是加大宣传力度。将单位内部控制宣传学习纳入财政法规宣传、会计继续教育工作计划，通过内控专题培训、会议传达和集中学习等手段，提高行政事业单位全员内控意识。同时选择评价工作中内部控制制度比较好的单位作为例子，作为模板推广。二是加强督促检查。针对本次评价工作发现的问题，督促相关单位整改落实，完善制度建设。三是在条件成熟时逐步推动单位内部控制管理信息系统建设，通过信息化的手段，提高内部控制工作的效率，增强内部控制防范风险的力度，促进各部门各项事业的健康、可持续发展。
篇4：关于行政事业单位下一步内部控制工作计划
行政事业单位内控需以信息化为支撑，同时也不能一味地依赖信息化系统。
近日，财政部发布的《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(下称“《指导意见》”)要求，各单位以全面执行单位内控规范为抓手，以信息技术为支撑，逐步将控制对象从经济活动层面拓展到全部业务活动和内部权力运行。
业内人士普遍认为，行政事业单位内控信息化是大势所趋，同时内控信息化建设也并不能一蹴而就、一劳永逸，而是一个需要不断调整的过程。
以信息化为支撑推动行政事业单位内控建设，是现实情况下的必然选择。
“信息化是行政事业单位组织目标实现的技术保障，通过信息化内嵌内控制度和业务流程，可以起到物理固化的保障作用。同时信息化是行政事业组织规范有序的具体表现，能够减少人为主观因素影响和降低寻租空间。”杭州投资发展有限公司副总经理、原杭州师范大学计财处处长陈珍红说，信息化还是行政事业组织高效运行的技术手段，通过实时自动的信息手段，有效实现信息公开透明，提高组织运行效率。
对此，中国海洋大学管理学院教授姜宏青也认为：“信息化是提高信息沟通质量的重要手段，利用互联网技术在行政事业单位内部建立统一快捷的信息系统，能够让各部门之间的分工与合作更有效，让各事项从发生到结束不同环节之间的衔接更加流畅，提高效率，利于监督和评价。”对于行政事业单位内控应用信息化手段的优势，中国气象局财务核算中心处长周欣也深有体会：“如果人工来做内控的话，要想抓到位，人力和物力的耗费就太大;如果抓不到位，内控就会流于形式。所以，以信息化为支撑的内控会更加高效。”同时，陈珍红认为，信息化在行政事业单位内控建设中有3个最关键的作用。一是信息化能使行政事业单位内部控制建设的内容固化，并使信息具备可追溯性，增强了内控的刚性和可靠性;二是信息化能以行政事业单位的组织目标和问题导向进行设计并运行，增强了内控的操作性和及时性;三是信息化能将行政事业单位的财务数据和非财务数据进行整合，形成有效的信息价值链，增强了内控报告的全面性和有效性。
内控关键点需随时调整
业内人士指出，内部控制制度必须通过信息化才能有效实施，否则就会流于形式。
行政事业单位通过将内部控制的基本要求固化在信息系统之中，可以实现对经济活动控制的自动化、实时化，并尽可能降低人为因素的影响，达到内部控制标准对各项经济业务约束的“自动”实现，从而提高内部控制的执行力，实现内部控制规范的落地。
的确，信息化在行政事业单位内控建设中的作用不可小觑，但也不能一味地依赖信息化系统。
“一味地依赖信息技术，也会导致内控流于形式。首先，内部控制必须依靠人的主观作用，因为作为内控主体和对象的人，在组织运行过程的具体问题上，仍有其职业判断和权力寻租空间，如果对内部控制认识不到位甚至舞弊，会导致内部控制风险无法控制。同时，信息化的概念设计、实施建设和运行仍有赖于人的积极性和主动性。”陈珍红说，信息化的有效实施必须具有系统性和整体性，如果各行政事业单位在信息化方面建设水平不一，可能会导致组织内部系统分立，形成信息孤岛和内部壁垒，增加沟通成本，反而会严重阻碍组织正常运行。
姜宏青也表示：“内部控制在信息化之前就存在，信息化并不是内部控制有效执行的前提条件，而是提高项、加速项。”对此，周欣根据自身经历强调，内控信息化建设并不能“一劳永逸”，而是一个需要不断调整的过程。
“所谓的调整，主要是调整内控的关键点。比如，我们在做初期的信息化时，在资金内控方面会比较关注支票和现金，而近年来，支票和现金的使用频率大大下降，很多时候都是使用网银形式，这时候我们内控的关键点就会改变，内控信息系统也需要随之调整。”周欣说，而当调整太过频繁的时候，可能就有成本问题了。
信息化队伍建设是关键
对于下一步的内控信息化建设，周欣认为需要注意两个方面：一是要将业务流程固化到信息系统，二是找准内控关键点。
“如果找不准关键点，就有可能出现漏洞。”周欣说。
同时，陈珍红建议，要注重信息化建设的整体性和系统性。
“组织系统要想运行顺畅，首先要保证‘资金流’‘物资流’和‘信息流’顺畅，因此，在信息化建设，要注重要系统先行建设，配套系统及时跟进，并要注重‘三流’顺畅运行系统的同步推进。”陈珍红说，同时要注重成本收益原则，信息化建设要结合本单位情况，不能贪大求全，造成闲置浪费，而是要以问题和目标导向、注重成本收益的原则进行建设。另外，信息化队伍建设也非常关键。从事行政事业单位内控建设的人才队伍需要精通信息技术、财务和业务，各单位要有一支懂管理、会应用、会开发的队伍，在提供数据的同时，还要具备将数据转化为信息和应用信息的能力。
陈珍红还建议完善行政事业单位的制度建设。信息化是技术支撑，其运行的实质内容是内嵌的业务流程和规则，因此，单位需要有完善的制度、清晰的岗位职责分工、明晰的业务流程和高效的组织文化等。
篇5：关于行政事业单位下一步内部控制工作计划
为贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔〕24号)的有关精神，依据《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔〕21号)和《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会计〔〕1号)的有关规定，塔城局高度重视，积极部署，采取三大工作举措，务求通过“以评促建”的方式将本局内部控制建设与实施工作落到实处。
一、高度重视，全力推进内控评价工作
塔城局成立了由王晓燕局长亲自担任组长的内控实施工作领导小组，负责对内控实施工作的领导、组织与协调、分解工作任务和责任，牵头部门为局办公室。确保单位内部控制体系建设有组织、有计划、扎实有效地进行。
二、强化指标学习，夯实内控评价工作基础
广泛学习内部控制规范，积极开展业务培训，营造学内控，讲内控，守规章的氛围;局办公室为各科室配备了内部控制规范的学习资料，要求各科室组织员工学习。通过学习和培训，更新管理理念，培育内控文化，掌握内控方法，使内控评价指标更加清晰明确、贴近实际，为推动本次内控评价工作的顺利实施奠定了坚实基础。
三、结合预算开展，提高评价准确度
为了进一步提高内控评价准确度，我局参考财政部要求各中央部门将内控评价报告作为决算报告的重要组成部分向财政部报告的做法，确定将我局内控评价工作与20各科室、各项目编制的内控指标相结合。以此为据，在内控细化评分表的指导下进行自评，并逐一检查，验证评分是否准确、评价证据是否有效，使评分尽可能贴近实际情况。
下一步，我局将把内部控制建设启动、内部控制制度完备、内部控制管理信息系统功能覆盖、预算业务管理控制等管理领域作为内部控制建立与实施的重点工作和改进方向，并采取措施进一步提高内部控制水平和效果。
[20关于行政事业单位下一步内部控制工作计划]
篇6：行政事业单位内部控制工作方案
（一）增强内控意识，设立内控机构
为实现行政事业单位高效率、高水平的经营管理，各管理层与基层人员都必须提高对内控建设重要性的认识。
首先，在行政事业单位内部加大对于内部控制工作重要性的宣传力度，使每个人都能够意识到内控工作的重要性，从而积极对内控制度的建设建言献策，在条件允许的情况下，可以通过聘请专家讲座的方式，来培养工作人员的内控意识，对于内控意识薄弱的工作人员进行有针对性的讲解，确保每位员工理解透彻。
其次，领导管理层在自身提高内控意识的同时应积极听取基层工作人员对于内控制度建设的意见与建议，充分发挥集体决策的作用。另外，将内控机构与财务部门进行合理划分，设立专门的内控部门，任何部门不得擅自干预内控部门的工作，内控部门定期向领导管理层汇报监督检查结果，保证内控独立性。同时，内控部门应定期向社会公众披露监督检查报告，通过社会监督来不断提升行政事业单位的管理水平和服务水平。
（二）健全内控体系，构建风险预警体系
随着市场经济的不断发展，行政事业单位也必须与时俱进，不断更新内部控制工作方法，及时查缺补漏，严格落实相关法律法规，将内控体系的健全提上工作日程。在工作岗位的设立中，要严格落实“权责分离”的岗位制度，使关键岗位之间能够相互协调的同时相互监督，使整个行政事业单位的工作体系整体化、规范化。同时，在工作过程中，要提高风险防范意识，构建风险预警体系，借助于当前大数据的发展优势，将工作指标全面量化，通过数据分析及时发现风险并加以防范处理。对于风险的预警、防控要及时进行总结，以提高今后风险的处理效率，完善内部控制管理体系。
（三）完善预算管理制度，增强约束力
行政事业单位在进行财政预算编制时，应充分考虑自身发展情况以及市场经济状况进行综合评估，并对预算情况进行严格把控，层层审核，严厉杜绝预算超支的现象出现。对于已经通过审核批准的预算方案，严禁对其做任何改动，加大预算执行力度。而对于预算超支或者无预算的项目，财政拨款部门应禁止对其拨发财政资金。因此，行政事业单位在开展项目之前，必须严格做好财政预算工作，并在项目结束后，及时对项目预算进行科学的绩效评估，评估资金支出是否达到预期收益目标等，并及时向上级及社会群体披露财政资金的去向，确保财政资金用到实处。
（四）健全考核机制，增强员工积极性
工作人员工作热情不高对于行政事业单位内控制度的建设有着极为不利的影响，同时也影响到单位在社会群体当中的声誉。在内控制度建设过程中，健全考核机制，不定期考核工作人员的工作水平与服务水平，加大奖惩力度，提高员工工作积极性。另外，定期组织对工作人员的专项培训，及时督促工作人员了解最新法律法规政策，以使其工作能满足于不断变动的社会与市场标准，更好地服务于社会群体。
内控制度的建设与实施对于行政事业单位的健康科学发展十分重要，同时也关系到我国行政事业的总体发展。因此，行政事业单位应提高对内控制度的重视程度，加快推进内控制度建设，努力把内控制度落到实处。
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★ 内部控制制度
★ 内部控制审计报告
★ 内部控制论文
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